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8月31日,苏通大桥索塔区钢箱梁吊装期交通管制比预定时间提前一天圆满结束,取得阶段性胜利。总结前一阶段交通管制成功经验,八个方面的因素功不可没。 一是得益于“一家人一盘棋”思想。苏通大桥是交通重点工程,长江是航运黄金水道,苏通大桥钢箱梁吊装交通管制涉及海事、建设、航运等相关各行、各地的交通人,大家以建设和谐交通、服务经济社会发展为己任,弘扬大局精神、团队精神、奉献精神,交通海事部门协力组织交通管制,建设施工单位努力缩短占用航道时间,港航单位自觉服从、配合、支持交通管制,充分体现了交通行业负责任的精神,体现了全国交通“一家人、一盘棋”的观念。 二是得益于长江船舶定线制。白天交通管制期间,大量船舶要锚泊待航;晚上交通管制解除后,大量船舶纷纷起航,上下行船舶高峰流相遇,长江通航能力和海事交通组织能力面临严峻考验。由于长江江苏段早在2003年就实行了船舶定线制,船舶有了规范、科学的航行、停泊秩序和较高的夜航适应能力,为这次交通管制的成功实施奠定了基础。夜间放航期间未发生一起碰撞事故和险情也再次检验了长江江苏段船舶定线制成果,证明了实施船舶定线制后长江江苏段巨大的船舶通过潜力。 三是得益于文明共建的成果。近年来,海事部门以构建和谐海事、和谐交通为指导,积极开展“安全、畅通、文明航区”等共建活动,地方政府、相关部门和港航单位与海事部门建立了良好的交流合作关系和文明共建机制,对海事工作有了更深刻的理解和认识,能够积极支持海事部门的工作。此次交通管制中,各相关港航单位都十分配合,码头单位主动向到港船舶宣传解释,汽渡单位采取了临时停航避让船舶高峰流的举措等。 四是得益于海事严格执法所树立的权威。海事执法管理模式改革后,江苏海事系统强化了现场执法手段,建立了联动执法机制,提高了海事执法效能,加大了现场巡查执法力度,树立了海事严格执法、公正执法、文明执法的形象和权威。此次交通管制拦截、疏导船舶近2万艘次,所有船舶均能服从海事部门的组织,未发生任何强行闯关和矛盾激化的情况。如果没有一定的海事管理权威,仅凭海事部门一个关卡几艘海巡艇根本不可能管制数百上千艘船舶。 五是得益于前期扎实的基础工作。此次交通管制规模之大、历时之长在长江南通段尚属首次,没有更多经验可以借鉴,管制中也存在一些不确定因素。由于前期海事部门做了大量的调研工作,对交通管制的困难和风险有了充分的认识,周密制定了充分考虑各个环节和各种可能情况的方案,同时通过各种途径切实做到宣传到位、沟通到位,赢得了交通管制工作的主动权,没有出现疲于应付、捉襟见肘的被动情况,整个交通管制工作紧张、有序,体现了海事管理的能力和水平。 六是得益于“一桥五方”的配合。苏通大桥建设之初,交通部冯正霖副部长就提出大桥建设“一桥四方”应该把海事部门加进来成为“一桥五方”。此次交通管制中,海事部门主动与大桥建设施工单位对接,主动了解通航安全维护需求,并积极融入到施工工艺改进中,变被动为主动,提出了许多建设性意见。特别在交通管制期间,“一桥五方”在海事部门的牵头下,密切配合,建立了例会制度,及时总结改进,大大缩短了交通管制时间,大大减少了交通管制的影响。 七是得益于“三特”精神的发扬。此次交通管制任务十分繁重,特别苏通大桥核心区,白天要交通管制,晚上要组织维护船舶高峰流,有间隙还要不断总结和谋划,交通管制一线人员必须连续作战。近年来南通海事局干部职工逐步培育了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“三特”精神,在此次交通管制中,他们继续发扬不怕苦、能打硬仗的顽强作风,冒着高温酷暑,一丝不苟地落实方案,为交通管制的成功实施提供了坚强保障。 八是得益于科学态度和创新精神。此次交通管制海事部门在没有更多经验可以借鉴的情况下,牢固树立科学的发展观,坚持科学的态度和创新的精神,创造性工作,系统化思考,采取了区域海事联动、分区停泊、错时过桥、超前宣传、渡船临时停航、VTS中心延伸监控、施工管制期间“一桥五方”总结例会等卓有成效的创新举措,同时把行政相对人放在交通管制工作的同一平台,人性化管理,充分尊重行政相对人,寓服务于管制,营造了和谐的、凝聚的工作氛围。 |
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